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關于福州市2019年預算執行情況及2020年預算草案的報告

發布時間:2020-01-21    來源:財政局    字號:  

  

  一、2019年預算執行情況

  2019年,面對風險挑戰明顯增多的復雜局面,全市各級財政部門在市委的正確領導和市人大的監督指導下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,認真落實市十五屆人大三次會議關于預算決議精神,狠抓預算收支管理,強化重點項目保障,積極防控化解風險,促進了全市經濟健康發展和民生持續改善。

  (一)全市預算收支執行情況

  1.一般公共預算。據快報統計,全市(含平潭,下同)一般公共預算總收入1095.36億元,完成年初預算的93.8%,比上年下降2.0%,剔除減稅降費因素,同口徑增長9.2%,其中地方一般公共預算收入668.08億元,完成年初預算的94.4%,下降1.8%, 剔除減稅降費因素, 同口徑增長8.1%; 支出952.17億元(含省專款和上年結轉等支出,下同),增長3.0%。

  2.政府性基金預算。全市政府性基金收入1009.07億元,完成年初預算的93.0%,下降3.5%;支出1288.34億元,增長18.2%。

  3.國有資本經營預算。全市國有資本經營收入19.94億元,完成年初預算的418.6%, 增長47.1%; 支出6.15 億元, 增長5.1%。

  4.社會保險基金預算。全市社會保險基金收入201.93億元,完成年初預算的95.5%,增長7.8%;支出185.04億元,增長14.9%。

  (二)市本級預算收支執行情況

  1.一般公共預算。市本級一般公共預算總收入373.95億元,完成年初預算的91.1%,下降4.8%,剔除減稅降費因素,同口徑增長6.7%,其中地方一般公共預算收入219.35億元,完成年初預算的92.8%,下降3.5%,剔除減稅降費因素,同口徑增長6.8%;支出232.16億元,下降2.4%。

  (1)主要收入項目執行情況稅收收入161.27億元,完成年初預算的87.1%;非稅收入58.08億元,完成年初預算的113.5%。

  (2)主要支出項目執行情況

  ———農林水支出8.39億元,主要用于:重點流域水環境綜合治理和城區水利工程,支持農村公路建設,國有農場改革補助,扶持空殼村、薄弱村集體經濟發展,支持定西扶貧協作項目等。

  ———社會保障和就業支出26.28億元,主要用于:行政事業單位職工職業年金、死亡撫恤金,企業離休和“5·12”退休干部規范津補貼及企業離休“兩費”補助經費,困難群眾、高齡老人價調補貼和節日慰問,殘疾人生活補貼和護理補貼,城區農村居民最低生活保障等。

  ———衛生健康支出30.58億元,主要用于:城鄉居民醫療救助和醫保財政補助,市屬醫院及基層醫療衛生機構基本建設和設備購置等。

  ———教育支出38.65億元,主要用于:支持學前教育、民辦教育,基礎教育學校校舍建設,教師隊伍能力建設,中職學校學生補助,市體校改擴建項目等。

  ———文化旅游體育與傳媒支出6.46億元,主要用于:扶持旅游產業發展,海峽青年交流營地項目建設,海峽圖書館運轉經費,保護非物質文化遺產,舉辦第六屆絲路國際電影節,開展群眾性文體活動等。

  ———科學技術支出5.72億元,主要用于:支持城市信息化建設,給予企業研發補助,舉辦第二屆數字中國建設峰會,推動與高校戰略合作,推進智能水表專項改造等。

  ———節能環保支出10.14億元,主要用于:推進節能循環經濟發展,提升生態環境管理及治理能力,支持黑臭水體治理及海綿城市建設,支持紅廟嶺垃圾綜合處理中心相關項目,支付垃圾、污水、滲濾液處理費用等。

  ———城鄉社區支出37.91億元,主要用于:洪塘大橋、道慶洲過江通道等重大項目,市政設施管養維護,實施城區花化、綠地養護、道路清掃保潔及環境綜合整治,給予海峽文化藝術中心運營補貼,整治提升鼓嶺旅游度假區等。

  ———交通運輸支出6.79億元,主要用于:完善優化公交線網,開辟地鐵接駁專線,給予民航航線補貼和福州港口生產發展補助,實施專養普通公路“白改黑”和危橋改造工程等。

  ———公共安全支出21.35億元,主要用于:支持“平安福州” “數字公安”等專項建設,推進掃黑除惡專項行動,支持110巡邏車和執法執勤車更新、公安業務技術用房及信息化建設,保障地鐵安保工作等。

  2.政府性基金預算。政府性基金收入588.47億元,完成年初預算的88.5%,增長0.5%;支出777.19億元,增長17.3%,主要用于重大項目建設,包括:棚戶區改造、土地收儲、濱海新城建設、高速公路和軌道交通建設、水系綜合治理、長樂機場合作項目、公交場站建設及補助、政府專項債券還本付息、市政基礎設施建設等。

  3.國有資本經營預算。市本級國有資本經營收入3.36億元,完成年初預算的106.4%,增長2.4%;支出4.08億元,下降3.4%。

  4.社會保險基金預算。市本級社會保險基金收入146.08億元,完成年初預算的93.7%,增長6.2%;支出136.60億元,增長16.0%。

  上述快報數字在決算編制中將有所調整,待決算編成后報市人大常委會審批。

  (三)政府債務情況

      2019 年全市政府債務限額1233.97 億元, 其中市本級641.29億元、縣(市)區592.68億元,年末全市政府債務余額1086.71億元,其中市本級556.70億元、縣(市)區530.01億元,地方政府債務余額控制在限額范圍內,債務風險總體可控。

  年末全市地方政府債務余額中,當年新增債券234.35億元,其中市本級新增債券131.90億元,經報市人大常委會審議批準后用于改善民生、扶貧攻堅、生態文明、基礎設施建設等公益性資本支出項目。

  (四)落實市人大預算決議情況

  按照市十五屆人大三次會議有關決議和審查意見,全市各級財政部門加力提效實施積極的財政政策,全力推動高質量發展,持續深化財稅體制改革,努力服務好全市經濟和社會事業發展大局。

  1.落實更大規模減稅降費。堅決執行中央、省關于減稅降費的決策部署,全年新增減稅降費146.38億元,確保政策真落地、企業真受益。一是降低制造業、交通運輸業、建筑業等行業增值稅稅率,擴大進項稅抵扣范圍,對生產、生活性服務業加計抵減,試行期末留抵稅額退稅制度。二是實施小微企業普惠性稅收減免,大幅放寬可享受企業所得稅優惠的企業標準,政策范圍覆蓋95%以上的小微企業。三是落實個人所得稅6項專項附加扣除政策,下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例,減免、降低部分行政事業性收費,清理規范有關政府性基金。四是頂格減征“六稅兩費”,對小規模納稅人減按50%征收資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。

  2. 持續打好三大攻堅戰。堅持抓重點、補短板、強弱項,突出集中力量、精準攻堅,堅持不懈打好三大攻堅戰。一是積極穩妥防范化解債務風險,嚴格規范舉債渠道,強化債務日常化管理,建立健全多部門聯動全口徑債務監測機制,督促各級各部門落實年度化債方案,依法合規化解隱性債務。二是持續鞏固脫貧攻堅,實現扶貧項目資金全過程績效管理,完成省扶貧(惠民)資金在線監管系統與福州市惠民資金網順利銜接;完善扶貧協作和對口支援財政投入機制,確保扶貧協作援助資金逐年增長,縱深推進福州·定西扶貧協作。三是大力支持污染防治,打好大氣、水、土壤等污染防治標志性重大戰役,抓好重點行業污染治理和危險廢物污染防治;推動農村垃圾處理、污水治理、旱廁改造、拆違拆舊和房前屋后綠化;全面推進資源、能源節約和循環利用,落實支持節能減排、環境保護各項財政政策。

  3.推動經濟高質量發展。認真貫徹市委關于堅持高質量發展的實施意見,始終把扶持產業作為落實趕超的重要支撐。一是促進新興產業發展,支持“三個年”專項行動,加快推動“五個一批”重點項目,鼓勵優先發展先進制造業、現代服務業,支持引進落地一批新材料、新能源、新業態項目。二是著力打造創新平臺,落實研發經費分段補助政策,支持物聯網開放實驗室建成運營,用好福廈泉國家自主創新示范區建設專項資金,加快省、市技改基金投放使用,推動100項以上重點項目完成技改,培育一批省級“專精特新”企業和科技小巨人領軍企業。三是加大人才引進力度,建立人才工作資金池,實行引進高層次人才落地獎勵、租房補貼等措施,落實“五個一千”人才行動計劃,通過舉辦“榕博匯”等系列活動引進高層次人才2000人。

  4.支持建設幸福之城。圍繞普惠性、基礎性、兜底性民生建設,著力提升群眾生活品質和幸福指數。一是支持老城提升改造,持續推進重大工程和重點區域建設,保障6條地鐵線同步開建,實施381個交通緩堵項目;加大安置型商品房試點,實施連片舊屋區改造45個、老舊小區整治80個;支持全國黑臭水體治理示范城市建設,加快城區水系綜合治理全面清盤掃尾。二是助力新城建設提速,聚力支持濱海新城重點區域開發,加快推進國省干線建設,實施一批景觀提升改造、河道綜合整治與綠化工程;支持天津大學福州國際校區、福州三中濱海分校、福州濱海實驗小學等教育項目,建設第二工人文化宮、數字中國會展中心等公益文化場館。三是持續保障改善民生,統一城鄉居民低保補助為每人每月700元,提高城鄉居民基礎養老金補助標準至每人每月165元,適當提高特困人員、殘疾人救助供養水平;落實就業創業扶持措施,實施階段性降低失業和工傷保險費率政策;加快補齊基層、專科、龍頭等醫療衛生短板,多層次提高診療設施和公共衛生服務水平;支持市社會福利中心建成運營,給予城鄉養老機構財政獎補;全方位保障教育資源、教育質量、教學設施等建設提升;落實公益性文化、體育場館運行和開放經費。四是推動社會精細化管理,支持構建智能化城市管理體系,實施生活垃圾分類“四定”方案,加快紅廟嶺垃圾處理體系化建設;支持“全民動員、綠化福州”行動,建成一批休閑步道、生態公園、景觀湖、串珠公園、濱河綠道和公園綠地,為市民打造更多公共休閑空間。

  5.持續深化財稅體制改革。聚焦強基固本,以建立全面規范透明、標準科學、約束有力的預算制度為目標,扎實推動財政事業改革發展。一是加強財政管理改革,研究出臺市縣財政事權和支出責任劃分改革實施方案,提高市本級國有資本經營收益收繳比例至30%,完善國庫集中支付方式劃分管理,推進非稅收入收繳與移動支付繳費對接。二是加大增收節支力度,積極應對減稅降費帶來的收支平衡壓力,在確保企業享受政策紅利的基礎上,依法依規組織稅收收入,大力盤活國有資源資產,除剛性和重點支出外其他一般性支出壓減10%。三是提升全面績效管理,研究出臺全面實施預算績效管理實施方案,完善“1+5+N”制度體系,建立市本級績效指標基礎庫,建成市級預算績效管理信息系統,實現全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理,在資金規模、監控內容、評價手段和結果應用等方面取得全面突破。四是深化財政法治建設,嚴格貫徹預算法,自覺接受人大、政協、審計等監督,全面完成2018年度市級財政預算執行和其他財政收支審計報告反映問題的整改落實;承辦省、市人大代表建議106件、政協委員提案50件,全部按時辦理完畢,答復滿意率百分之百。

  這些財政工作成績的取得,是市委、市政府統攬全局、正確領導的結果,是人大、政協及代表委員大力支持、監督指導的結果,也是全市上下凝心聚力、真抓實干的結果。同時,我們也清醒地認識到當前財政面臨的困難和問題,受減稅政策影響,部分縣區財政收入出現負增長,剛性支出壓力持續加大,財政收支矛盾加劇;預算績效管理深度廣度仍然不足,個別專項資金使用時效性、針對性不強,資金使用效益有待進一步提高,等等。我們高度重視這些問題,將深入系統分析,用改革與發展的理念努力加以解決,也懇請各位代表、委員一如既往地給予指導和支持。

  二、2020年預算草案

  根據市委對2020年經濟工作的總體部署以及財政改革總體要求,全市預算編制和財政工作的指導思想是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持高質量發展,全面做好“六穩”工作,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定。積極的財政政策要大力提質增效,更加注重結構調整,鞏固和拓展減稅降費成效;認真貫徹“以收定支”原則,加大優化財政支出結構力度,堅持政府過緊日子,切實做到有保有壓;用好專項債券,規范舉債融資行為,防范化解隱性債務風險;深化財稅體制改革,加快建立完善現代財政制度;支持“三個福州” “抓項目促跨越”專項行動,確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官,為建設新時代有福之州、幸福之城提供堅強保障。

  (一)全市收入預計和支出安排

  1.一般公共預算。全市一般公共預算總收入預算為1128.22億元,增長3.0%,其中地方一般公共預算收入688.12億元,增長3.0%。按照財政管理體制測算,全市總財力為722.51億元,動用預算穩定調節基金41.75億元,合計安排支出764.26億元。

  2.政府性基金預算。全市政府性基金收入預算為1332.98億元,增長32.1%,安排支出1273.70億元。

  3.國有資本經營預算。全市國有資本經營收入預算為25.73億元,增長29.0%,加上年超收結余,扣除調入一般公共預算后,安排支出5.33億元。

  4. 社會保險基金預算。全市社會保險基金收入預算為221.59億元,增長9.7%,安排支出203.45億元。

  (二)市本級收入預計和支出安排

  1. 一般公共預算。市本級一般公共預算總收入預算為385.17億元,增長3.0%,其中地方一般公共預算收入225.93億元,增長3.0%。地方一般公共預算收入加上級補助、扣除體制上解,市本級財力為172億元,動用預算穩定調節基金18億元,合計安排支出190億元。

  2.政府性基金預算。市本級政府性基金收入預算為804.78億元,增長36.8%,安排支出771.14億元。

  3.國有資本經營預算。市本級國有資本經營收入預算為6.04億元,增長79.8%,加上年超收結余,扣除調入一般公共預算后,安排支出4.63億元。

  4.社會保險基金預算。市本級社會保險基金收入預算為160.15億元,增長9.6%,安排支出152.02億元。

  (三)2020年重點支出安排情況

  ———安排18.02億元,支持“三個福州”建設,為壯大實體經濟注入強勁動力

  大力支持工業互聯網、物聯網、大數據、5G 商用、人工智能等產業發展。支持建設福建省超算中心(二期)項目,打造新一代人工智能服務平臺,發展醫療健康、金融、電商、物流、影視等大數據應用產業。支持拓展e福州“一碼通行”場景應用,提升數據開發利用空間。高標準辦好第三屆數字中國建設峰會,推進數字中國研究院(福建)建設,打造數字中國建設示范城市。鼓勵海上遠洋和“一帶一路”沿線國家航線開辟,推進港口集疏運體系建設。完善臨港基礎設施,壯大海洋工程裝備制造業。支持開發遠洋漁業新漁場,加快推進海洋經濟發展示范區建設。支持電子商務、物流及供應鏈服務、工業(農業)+互聯網、票付通智慧旅游等平臺項目建設。推進數字農業農村平臺一期工程,打造農產品、海產品創新服務平臺。支持衛生健康大數據應用技術,打造衛生健康資源配置效率高、群眾健康獲得感強的醫療大數據和康養平臺。

  ———安排11.91億元,支持創新驅動發展戰略,為高質量發展提供關鍵要素支撐

  支持創建國家數字經濟(福廈泉)示范區,推動福州軟件園等特色園區發展,發展壯大顯示、光電芯片、物聯網、大數據、軟件信息等五大產業基地。發揮國家自主創新示范區福州片區示范帶動作用,加快特色園區、重大創新平臺建設,支持清華—福州數據技術研究院、中科院福建學校、福州大學先進技術創新研究院研發大樓等重大項目。鼓勵企業加大科技研發力度。強化人才工作平臺服務能力,繼續開展人才提質聚榕專項行動,大力引進國家特殊支持人才、科技部創新人才,推動與福州大學等省內高校戰略合作,加強技術研發和優秀人才培養。實施東南大數據產業園共享區建設人才住房試點。支持勞動者技能培訓,培育壯大生產一線專業人才隊伍,繼續做好穩就業工作。

  ———安排66.46億元,支持增進民生福祉,加快補齊社會事業短板

  按照“兩個只增不減”要求,繼續完善教育經費保障機制,調整優化教育支出結構,支持教育補短板項目,新改擴建公辦幼兒園27所、義務教育學校16所,普惠性幼兒園學額覆蓋率穩定在85%以上,支持閩江學院建設省內“雙一流”高校,加強與知名院校深度合作,建成清華附中福州學校。加快推進市婦幼保健院、市一醫院、市中醫院、孟超肝膽醫院等重點項目。全面推動公立醫院綜合改革,提高醫院特崗補貼標準,加強臨床重點專科建設。提高基本公共衛生服務經費補助標準至每人每年65元,支持中心鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心提升改造,補齊基層醫療衛生機構基礎設施短板。持續完善縣(市)區養老服務設施布局,開展城企聯動普惠性養老服務專項行動試點,提高普惠性養老床位比重。增強糧油物資儲備能力,保障糧食供應安全和生豬生產。支持老舊小區改革試點和國家住房租賃獎補試點工作。

  ———安排588.32億元,支持城市品質提升,全力辦好世界遺產大會

  深入貫徹城市經營運作理念,加大資源資產盤活力度,安排517億元保障土地收儲計劃。全面落實世界遺產大會經費保障,支持辦好大會全程活動和各項工作。聚焦重點片區和重點門戶,支持開展10個專項行動,實施188個城區緩堵項目。支持打好藍天、碧水、凈土保衛戰,推進城區內河全面轉入常態化運維管養,推動海綿城市建設,完成西湖左海整治提升、閩江兩岸沿線綠化及景觀提升,支持“綠進萬家、綠滿榕城”行動,提升園林品質和城市顏值,完善在建綠地和串珠公園管養、公園管理等體制機制,支持創建國家生態園林城市。持續開展精品森林村莊和森林康養基地建設,加強閩江河口等重要濕地生態修復。實施新一輪古厝保護提升,支持新店古城遺址公園、冶山遺址公園、梁厝保護等項目建設,推進福建協和大學建筑群等一批歷史建筑修繕工程,建設非遺展示館、古厝展示館,開展福州文廟展陳更新等一批展示項目。加快發展全域旅游,推動船政文化城建設加速。加大公共文化服務投入,支持少兒圖書館和群藝館新館建設,開展“文化惠民·七進”等公益性演出活動。支持全民健身工程,打造群眾賽事品牌。

  ———安排13.25億元,實施鄉村振興戰略,支持農業供給側結構性改革

  培育壯大農業產業化龍頭企業和新型農業經營主體,以水產、茶葉等特色產業為重點,優化農業產業品種結構。推進農業綠色發展和實施品牌戰略,支持推進農業產業示范強鎮建設,培育40個省級以上“一村一品”示范村。大力支持數字農業和數字鄉村建設,繼續推動信息進村入戶工程。支持農村人居環境整治“一革命五行動”,構建農村垃圾治理市場化長效機制。持續推進農村公路建設,創建“四好農村路”示范縣、鄉。完善水利基礎設施建設,實施山洪災害防治和水土流失綜合治理,全面開展敖江等中小河流和農村水系綜合整治,持續提高農村供水質量,支持山水林田湖草生態保護修復。推動鄉村旅游提質升級,創建鄉村旅游重點村、金牌村、精品村,實現全市美麗鄉村建設全覆蓋。鞏固脫貧攻堅成果,扶持薄弱村集體經濟發展,確保被征地農民養老保障待遇。

  ———安排119.71億元,支持區域協調發展,加快推進福州新區濱海新城建設

  加快完善濱海新城基礎設施建設及公共服務配套,全面提速擴大交通路網體系,完善“二橫五縱”大動脈新城內部路網,建成長福高速、莆炎高速福州段,持續推進道慶洲過江通道、濱海新城G316線、洪塘大橋、城區北向第二通道等重大項目,加快福州機場、福州火車南站等綜合客運樞紐建設提升。支持構建城區連接新區的大骨架路網,加快建設地鐵4、5、6號線及城際鐵路F1線,打造半小時通勤圈與一日物流圈。支持大數據產業園、臨空經濟區、CBD 核心區等重大項目建設。加快推進濱海新城綜合醫院、青少年活動中心、商務印書館等社會事業項目。支持東西部扶貧協作和山海協作,全面加大生態扶貧、產業扶貧、消費、勞務協作、資金幫扶和人才支援力度。

  ———安排13.08億元,支持社會綜合治理,護航群眾平安幸福生活

  鞏固落實垃圾分類“四定”工作機制,加快紅廟嶺循環經濟產業園建設,建立健全生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置的全鏈條處置體系。加強道路精細保潔管理,支持探索社區治理新模式,持續加強社會信用體系建設。加強電動自行車規范管理。持續推進“平安福州”建設,實施公安“智慧監管”,提升網絡安全管控能力,支持消防車輛和裝備、材料更新配置。做好擁軍優撫工作,健全完善退役軍人服務保障體系。

  三、認真做好2020年預算執行工作

  為切實做好2020年財政工作,我們將深入學習貫徹習近平總書記關于艱苦奮斗、勤儉節約和過緊日子的重要指示精神,不忘初心、牢記使命,按照以收定支、量力而行的原則,努力抓好預算執行各項工作。

  (一)著力落實積極財政政策,提升財政收入質量

      鞏固和拓展減稅降費成效,加強惠企政策和財政法規政策的宣傳和輔導,幫助企業用好用足政策,進一步優化營商環境。大力支持市級工業園區全面改造升級,提升園區綜合條件和集聚功能。清理整合各項產業扶持政策,加快轉變財政資金支持方式,著力提高財政資金使用效益。綜合運用股權投入、融資引導、風險補償和產業發展基金等市場化方式,加速產業結構調整和優化升級。進一步完善總部經濟獎補政策,促進現有總部企業做大做強,引進更多更好總部企業落地福州。

  (二)著力加強財政預算管理,開源節流平衡預算

      多渠道籌集資金平衡收支預算,加強對政府投資存量房產的梳理盤活,加大處置變現力度,彌補減稅降費缺口。全面加快資金使用進度,收回結轉一年以上的中央和省轉移支付資金以及當年結余的常年性項目資金,統籌用于保障民生和重點項目支出。牢固樹立政府過緊日子的思想,堅持勤儉節約、精打細算,努力削減或取消低效無效資金。密切跟蹤基層財政運行和庫款保障情況,加強預算執行監控與支出預算審核,將保工資、保運轉、保基本民生放在各項財政支出的首位, 堅決兜緊兜牢“三保”底線。

  (三)著力深化財稅體制改革,建立完善現代財政制度

      密切關注消費稅等收入劃分改革,提前做好相關數據測算等準備工作,有效調動縣級挖掘消費潛力、做大消費市場的積極性和主動性。緊跟省級改革步伐,加快推進市與縣(市)區分領域財政事權和支出責任劃分改革,進一步明晰市、縣級政府權利和職責,完善共同財政事權分類分檔轉移支付制度,加快形成財力與事權相匹配的財政體制。落實中央和省統一部署,全面推開部分國有資本充實社保基金,劃轉部分國有資本彌補企業基本養老保險基金。

  (四)著力強化地方債務管理,防范化解債務風險

      加強地方政府債券項目的前期篩選儲備,健全完善債券項目庫,支持做好專項債券項目配套融資工作。加快債券資金的使用進度,充分發揮債券資金使用效益。落實降低部分基礎設施項目資本金比例新政,加大基礎設施短板投入力度。拓寬政府投資項目資金來源渠道,探索發行權益型、股權類金融工具籌措資本金,吸引更多社會資本和民間資本,依法合規開展重大項目融資。督促落實債務風險化解方案,穩妥化解隱性債務存量。嚴禁違法違規融資擔保,規范政府購買服務行為。推進經營性國有資產集中統一監管,引導國有企業做實企業資產、控制企業負債水平、盤活各類資金資產。

  (五)著力提高財政資金效益,全面推進預算績效管理

  在實施部門和單位、政策和項目預算績效管理的基礎上,試行政府預算績效管理,積極推動向基層單位和資金使用終端延伸,構建涵蓋三個層級的全方位預算績效管理格局。適時開展社會保險基金、國有資本經營預算的績效監控和績效評價,加快推進“四本預算”全覆蓋。探索開展政府投資基金、政府和社會資本合作、政府采購、政府購買服務、政府債務等項目的績效管理模式。充分利用信息化手段,壓實預算單位主體責任,逐步健全“評估—目標—監控—評價—結果應用”的全過程預算績效管理鏈條,進一步提升財政資金配置效率和使用效益。

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